УДК: 330.322
https://doi.org/10.25198/2077-7175-2025-5-40
EDN: WQZNUC


просмотр

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЕВРОПЕЙСКИХ И АЗИАТСКИХ СТРАНАХ В 2023–2025 ГОДАХ

И. Ю. Мерзлов
Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Россия
e-mail: imerzlov@ya.ru

Аннотация. Настоящая статья представляет собой комплексный сравнительный анализ ключевых тенденций в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП), наблюдавшихся в европейских и азиатских странах в период 2023–2025 годов. Данный временной отрезок характеризуется уникальным сочетанием глобальных вызовов, включая необходимость завершения постпандемического восстановления, обострение климатического кризиса, геополитическую нестабильность и ускорение цифровой трансформации, которые оказывают дифференцированное воздействие на модели ГЧП в исследуемых регионах. Основываясь на системном анализе данных авторитетных международных организаций (Европейская Комиссия, Европейский инвестиционный банк (EIB), Азиатский банк развития (ADB), ОЭСР, Всемирный банк), национальных стратегических документов ключевых стран (Германия, Франция, Великобритания, Скандинавия, Китай, Индия, Япония, Южная Корея, Сингапур, АСЕАН) и рецензируемых академических публикаций, исследование выявляет существенную дивергенцию в приоритетах, механизмах реализации и фокусировке проектов ГЧП.

Исследование демонстрирует, что европейский подход к ГЧП в указанный период все более концентрируется на роли партнерств как катализатора глубокой структурной трансформации, направленной на достижение климатической нейтральности и цифровизацию общества. Это выражается в доминировании «зеленых» ГЧП (возобновляемые источники энергии (ВИЭ) и циркулярная экономика), проектов цифровой и социальной инфраструктуры, внедрении жестких регуляторных требований к ESG-отчетности и устойчивости жизненного цикла, а также в использовании специализированных финансовых инструментов («зеленые» облигации и смешанное финансирование). В противоположность этому, азиатская модель ГЧП сохраняет фокус на использовании партнерств как инструмента ускоренного экономического роста и преодоления инфраструктурного дефицита. Это проявляется в приоритете крупномасштабных транспортных и энергетических мегапроектов (включая традиционные источники энергии), активном развитии «умных городов» и цифровой инфраструктуры, внедрении инновационных финансовых моделей (InvIT, REIT) и адаптивных регуляторных реформ, направленных на ускорение процессов. При этом интеграция с ESG-принципами остается опциональной.

Статья направлена на восполнение дефицита сравнительных исследований современных трендов ГЧП на межрегиональном уровне. Результаты представленной работы имеют практическое значение для формирования адаптивных стратегий ГЧП, способных отвечать как на глобальные вызовы устойчивого развития, так и на специфические региональные потребности.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство (ГЧП), инфраструктура, устойчивое развитие, «зеленая» энергетика, цифровизация, инвестиции.

Для цитирования: Мерзлов И. Ю. Сравнительный анализ тенденций государственно-частного партнерства в европейских и азиатских странах в 2023–2025 годах // Интеллект. Инновации. Инвестиции. – 2025. – № 5. – С. 40–50. – https://doi.org/10.25198/2077-7175-2025-5-40.


Литература

  1. Роль государственно-частного партнерства в системе инструментария государственной политики управления экономическим развитием / Е. В. Дробот [и др.] // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – Т. 14, № 6. – C. 2633–2648. – https://doi.org/10.18334/epp.14.6.120934. – EDN: OLYTYN.
  2. 2024 Asia PPP Practitioners’ Network Conference: Advancing Sustainable and Resilient PPPs in a Dynamic Landscape. Asian Development Bank, 2024. – URL: https://www.adb.org/news/events/2024-asia-ppp-practitioners-network-conference-advancing-sustainable-and-resilient-pp-ps-in-a-dynamic-landscape (accessed: 14.07.2025).
  3. Blanc-Brude F., Goldsmith H., Valila T. (2008) Public-Private Partnerships in Europe: An Update. European Investment Bank Economic & Financial Report No. 2007/03, pp. 5–6. – https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1107418. (In Eng.).
  4. Cangiano M., et al. (2006) Chapter 1. Public-Private Partnerships. In book: Public-Private Partnerships, Government Guarantees, and Fiscal Risk. Publisher: International Monetary Fund, P. 100. – https://doi.org/10.5089/9781589064935.058.ch001. (In Eng.).
  5. Deal Update: Quarterly Report. InfraPPP, 2024. – p.18. – URL: https://wappp.net/wp-content/uploads/2024/09/Quarterly-PPP-Report-Q2-2024.pdf (accessed: 14.07.2025).
  6. European Commission proposes new PPP labelling requirements. Chambers and Partners, 2025. – URL: https://chambers.com/articles/european-commission-proposes-new-ppp-labelling-requirements (accessed: 14.07.2025).
  7. Hodge G. A., Greve C. (2007) Public–Private Partnerships: An International Performance Review. Public Administration Review. Vol. 67. No. 3, pp. 545–558. – https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00736.x. (In Eng.).
  8. Hodge G. A., Greve C., Boardman A. E. (2010) International Handbook on Public–Private Partnerships. Publisher: Edward Elgar Publishing, 2010. – P.139. – https://doi.org/10.4337/9781849804691. (In Eng.).
  9. Infrastructure Monitor: Global trends in private investment in infrastructure. World Bank Group, 2025. – P. 164. – URL: https://cdn.gihub.org/umbraco/media/5555/infrastructure-monitor-2024-report.pdf (accessed: 14.07.2025).
  10. Infrastructure’s Role in Europe’s Transformation. DWS Group, 2025. –URL: https://hedgenordic.com/2025/04/infrastructures-role-in-europes-transformation/ (accessed: 14.07.2025).
  11. Market Update: Review of the European public-private partnership market in 2024. European PPP Expertise Centre, 2025. – P. 20. – URL: https://www.eib.org/attachments/lucalli/20250010_epec_market_update_2024_en.pdf (accessed: 14.07.2025).
  12. Merzlov I. Y. (2022) The Regulatory and Institutional Framework of Public-Private Partnership: Cases of France, Germany, and Russia. Institutions and Economies. Vol. 14. No. 3, pp. 25–52. – https://doi.org/10.22452/IJIE.vol14no3.2. (In Eng.).
  13. Muhn J. Key Regulatory Changes in Europe for 2025: What You Need to Know. Finovate, 2025. – URL: https://finovate.com/key-regulatory-changes-in-europe-for-2025-what-you-need-to-know/ (accessed: 14.07.2025).
  14. Osei-Kyei R., Chan A. P. C. (2017) A best practice framework for public-private partnership implementation for public construction projects in developing countries: a case of Ghana. Benchmarking An International Journal. Vol. 25. No. 3, pp. 2806–2827. – https://doi.org/10.1108/BIJ-05-2017-0105. (In Eng.).
  15. Policy Updates. Donor Tracker, 2024. – URL: https://donortracker.org/policy_updates?policy=eu-publishes-2025-global-gateway-flagship-project-list-2024 (accessed: 14.07.2025).
  16. Private Participation in Infrastructure (PPI): Annual Report. World Bank Group, 2023. – URL: https://ppi.worldbank.org/content/dam/PPI/documents/PPI-2023-Annual-Report-Final.pdf (accessed: 14.07.2025).
  17. Public-Private Partnership (PPP) Handbook. Asian Development Bank, 2008. – P. 101. – URL: https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31484/public-private-partnership.pdf (accessed: 14.07.2025).
  18. Public-private partnerships in security and defence. European PPP Expertise Centre, 2025. – P. 20. – URL: https:// www.eib.org/attachments/lucalli/20240222_100425_ppp_in_security_and_defence_en.pdf (accessed: 14.07.2025).
  19. Public-Private Partnerships: Reference Guide. Version 3. World Bank Group, 2017. – P. 238. – URL: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/sites/default/files/2024-08/PPP%20Reference%20Guide%20Version%203.pdf (accessed: 13.07.2025).
  20. Singaravelloo K. (2010) PPP: The Right Marriage between Local Government and the Private Sector in Malaysia? International Journal of Institutions and Economies, Vol. 2. No. 2, pp. 142–166. (In Eng.).
  21. Temulin B., Mengzhong Z. (2022) Review on the Public-Private Partnership. Management Studies. Vol. 10. No. 1, pp. 1–2. – https://doi.org/10.17265/2328-2185/2022.01.001. (In Eng.).
  22. The 2024 Annual Single Market and Competitiveness Report. European Commission, 2024. – URL: https://single-market-economy.ec.europa.eu/publications/2024-annual-single-market-and-competitiveness-report_en (accessed: 14.07.2025).
  23. The state of local infrastructure investment in Europe. EIB Municipalities Survey 2024–2025. European Investment Bank, 2025. – URL: https://www.eib.org/attachments/lucalli/20250028_080425_municipalities_survey_ en.pdf (accessed: 14.07.2025).
  24. Wang H., et al. (2018) Public–private partnership in Public Administration discipline: a literature review. Public Management Review. Vol. 20. No. 2, pp. 293–316. – https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1313445. (In Eng.).
  25. What are PPPs? (2025). UNCTAD Investment Policy Hub. – URL: https://investmentpolicy.unctad.org/pages/27/what-are-ppps (accessed: 14.07.2025).
  26. Yang J., Thuc L. D., Kim S. Y. (2024) Critical Success Factors of Public–Private Partnership Infrastructure Projects from a Middle-Income Country: A Comparison with Countries in Asia. Journal of Urban Planning and Development. Vol. 150. No. 3. P. 4371. – https://doi.org/10.1061/JUPDDM.UPENG-4549. (In Eng.).