УДК: 332.02
https://doi.org/10.25198/2077-7175-2020-5-113
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГЕКТАР»
А. З. Улимбашев
Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, Санкт-Петербург, Россия
e-mail: Ulimbashev_A@inbox.ru
Аннотация. Малое аграрное предпринимательство имеет высокую значимость для решения проблем развития АПК и сельской местности, что определяет необходимость в разработке, в том числе на региональном уровне, специализированных программ по их регулированию и поддержке, примером которой является программа «Ленинградский гектар». При этом необходимость оценки как фактической, так и потенциальной эффективности реализации таких программ для их своевременной корректировки, в целях экономии бюджетных средств и повышения результативности регулирования отрасли, обуславливают актуальность данного исследования.
Целью статьи является оценка промежуточных итогов реализации программы «Ленинградский гектар» и установление дальнейших перспектив ее реализации, в том числе, в аспекте возможностей программы в активизации предпринимателей с различным мотивационным профилем, что имеет принципиальное значение для эффективного достижения целей программы.
Для достижения цели исследования использовались абстрактно-логические методы, экономико-статистические и экономико-математические методы исследования, в том числе метод анализа иерархий как специальный метод принятия решений. Для сбора некоторого эмпирического материала использовался метод опроса (анкетирование).
По результатам опроса, было установлено, что значительная доля фермеров Ленинградской области (65 % от общей выборки) не готова участвовать в программе. Основной причиной является неготовность фермеров переезжать в «дальние» районы (35 % от общей выборки), в которых происходит предоставление участков.
Итоги реализации программы показывают, что преобладающий спрос приходится на участки расположенные в Сланцевском районе. Установлено, что лишь 22 % из числа победителей конкурса по линии программы являются устоявшимися сельхозпроизводителями, осуществлявшими свою деятельность в других районах Ленинградской области, на которых, в первую очередь, и была ориентирована программа. В целом, на данном этапе участие в программе является способом упрощения доступа к земельным площадям для фермеров осуществляющих свою деятельность в районах-участниках, и для лиц, которые планировали переехать в сельскую местность для постоянного проживания и/или занятия сельхозпроизводством, но без соответствующего опыта, что связано с рисками по невыполнению ими взятых на себя обязательств. Это определяет низкую эффективность программы, в сегодняшнем варианте ее реализации, в решении заявленной проблемы по заселению сельских территорий в депрессивных районах области.
Было установлено, что условия программы «Ленинградский гектар» предполагают мотивирование предпринимателей более эффективных, при прочих условиях, в организации производства и ее осуществлении (освоение земельных участков), но менее пригодных для решения социальных проблем («привязка» к территории), что в целом снижает эффективность программы.
Полученные результаты исследования являются оригинальными, имеют научную и практическую значимость. Так, для оценки эффективности программы в мотивировании предпринимателей с различным мотивационным профилем, используется апробированный авторский подход в изучении мотивации предпринимателей и разработке мотивационного механизма регулирования их деятельности, и метод анализа иерархий (МАИ). Таким образом, расширяется сфера применения метода анализа иерархий.
Полученные результаты исследования дают возможность оценить ход реализации программы, и могут быть использованы для корректировки программы «Ленинградский гектар» в части создания условий для участников программы и системы оценки заявки конкурсантов, что будет способствовать повышению эффективности в достижении целей программы.
Ключевые слова: «Ленинградский гектар», малое предпринимательство, аграрный сектор, программа государственной поддержки, сельские территории, мотивация предпринимателей, мотивационный механизм, метод анализа иерархий.
Для цитирования: Улимбашев А. З. Итоги и перспективы реализации государственной программы «Ленинградский гектар»// Интеллект. Инновации. Инвестиции. – 2020. – № 5. – С. 113–125. DOI: 10.25198/2077-7175-2020-5-113.
